不適切保育への対策方法

こちらのページでは、保育園における不適切保育への対策方法について解説しています。不適切保育の定義や該当する言動、事例、実態調査、発生の原因などをふまえ、発生防止のための方策を考えていく必要があります。

不適切保育とは？

こども家庭庁のガイドラインでは「保育所保育指針に示す子どもの人権・人格の尊重の観点に照らし、改善を要すると判断される行為」を不適切な保育であると定義しています。

全国保育士会のチェックリストには、良くないと考えられる関わりについて、５つのカテゴリーの記載があります。ただし、このリストは基本的には、保育の振り返りの際に使用するツールとして作成されたものです。そのため、不適切な保育であるとまではいえないものが含まれています。

そこで、５つのカテゴリーを不適切保育と同じものであると捉えるのではなく「虐待等と疑われる事案」として捉え直すことになりました。虐待等が含まれ得るものであるため、適切な防止対策を講じていくことが保育園に求められています。

参照元：こども家庭庁｜保育所等における虐待等の防止及び発生時の対応等に関するガイドライン［※PDF］（https://www.cfa.go.jp/assets/contents/node/basic_page/field_ref_resources/e4b817c9-5282-4ccc-b0d5-ce15d7b5018c/13e273c2/20230512_policies_hoiku_3.pdf）

不適切保育に該当する行為の例

次のような行為が不適切保育に該当することをふまえ、各保育園で明文化しておくことが大切です。明文化したものを、保育士のみならず保育園に携わる全職員で確認したり振り返ったりすることができるよう、仕組みを構築しましょう。

威圧的・脅迫的・差別的な言動

「早く食べ終わらなければ、外で遊ぶことはできない」「こんな簡単なことが、なぜあなただけできないの」など、威圧感を与えたり脅迫・差別にあたるような言動をしたりすると、子供は萎縮してしまいます。

長時間にわたる叱責

みんなの前で長時間叱り続けたり、泣き止むまで一人だけ別室に閉じ込めたり、あるいはレクリエーションに参加させないなどの言動も、不適切保育に該当します。

必要な援助や看護を行わない

子どもが援助を求めているにも関わらず適切に対応しないことも、不適切保育にあたります。体の調子が悪そうな子どもがいたら、すぐに看護をする必要があります。泣いている子どもや上手に着替えられず困っている子ども、あるいは排泄の援助が必要な子どもなどの場合も同様で、迅速に対応することが大切です。

過去起きた不適切保育の事例

福岡県にある私立の保育園で、女性保育士10名が、子どもに対して威圧的な言葉をかけたり食べ物を強引に口に押し込んだりしたことが発覚した事例です。

確認された行為は、身体的および心理的な虐待合計28件です。その中の６件が、不適切保育に該当するものでした。子どもたちに目立った負傷などはみられなかったものの、県は、保育園を運営する社会福祉法人に対し、改善勧告を行いました。10名の保育士のうち2名は、虐待が発覚した2025年の8月以降に、懲戒解雇の処分を受けています。

参照元：朝日新聞｜「頭悪いんか」発言、強引に口に食べ物　発覚した保育士10人の虐待［※2025年10月］（https://www.asahi.com/articles/ASTBN3FZZTBNTIPE01QM.html）

2022年の不適切保育の実態調査について

こども家庭庁による調査では、令和4年の4月～12月の期間に発生した不適切保育の件数は、保育施設全体で合計1,316件にのぼります。その内、122件は虐待に該当する行為であることも確認されています。

ただ、この調査を実施した際には「不適切な保育」に関する定義があいまいでした。そのため、明確な定義に照らし合わせると、件数が変動する可能性のある調査結果だといえます。

しかし、本来であれば子どもを守ることを目的とした保育施設で、多数の不適切行為が認められたという事実は、重く受け止められました。保育園の運営を再点検すべきであるという声があがるきっかけになりました。

参照元：こども家庭庁｜「保育所等における虐待等の不適切な保育への対応等に関する実態調査」の調査結果について［※PDF］（https://www.cfa.go.jp/assets/contents/node/basic_page/field_ref_resources/e4b817c9-5282-4ccc-b0d5-ce15d7b5018c/de52c20b/20230512_policies_hoiku_4.pdf）

不適切保育の原因は？

不適切保育を引き起こす主な原因として、人手不足や負担が重すぎる業務、そして良好とはいえない人間関係などが挙げられます。

人手不足によるゆとりのない人員配置

保育現場における深刻な人手不足が、不適切保育発生の原因のひとつになっている可能性があります。定められている基準ぎりぎりの人数の保育士で、子どもたちの安全を守る業務を続けていくことは容易ではありません。体調がすぐれなくても、休みをとることができないケースもあるようです。

業務過多による精神的および肉体的な負担

保育士の仕事は多岐にわたります。事務仕事や環境の整備なども、業務に含まれます。一日を通して子どもたちが施設内にいるため、目を離して他の業務に取り組むのは困難です。結果として、休憩時間や退勤後に業務をせざるを得ないのが実情です。業務に追われるあまり、子どもを急かすなどの言動につながってしまうことも。

チームとして取り組むのが困難になるほど悪化した人間関係

保育士同士の人間関係が良好でないことも、無視できない要因となっています。価値観や考え方がそれぞれ異なっていたとしても、園の保育理念に沿って、チームワークを組んで業務をこなすのが本来あるべき姿です。けれども、気持ちのすれ違いが深刻化すると、チームワークが機能しなくなるなどの事態に陥ることもあります。

不適切保育の対策について

子どもが能動的に行動しやすくなるよう環境を整備

保育士の指示がなければ子どもが行動できない、といったような状況では、保育士が指示を出し続ける必要が生じます。状況を改善するには、子どもが自分で考え、行動に移すことができるような環境を作ることが大切です。

子どもの手が届く場所に玩具を配置するなどして、工夫してみてください。何らかの指示を出さねばならない、という焦りが不適切保育につながってしまう事態を回避できます。

コミュニケーションを充実させることで保育士同士の人間関係を改善

保育士同士の人間関係に問題があると、そのストレスを子どもに向けてしまうリスクが高まります。リスクを回避するためにも、コミュニケーションを通じて人間関係の改善を図る必要があります。話しかけにくい雰囲気がある場合には、保育園のマネジメント層がコミュニケーションしやすい仕組みを構築することが重要です。

不適切保育について保育士間で共通の認識を持つ

園内研修などで、保育士が不適切保育について理解を深められる機会を設けることが大切です。保育士たちが共通の認識を持ち、日々の保育業務を振り返ることができる環境を構築しましょう。こども家庭庁が定めたガイドラインや、全国保育士会が公表しているセルフチェックリストなども活用してください。

保育委託をする場合は対策をしている会社選びが大切

不安なく子どもを預けることのできる保育園を、保育委託というかたちで自社の敷地内に開業する場合には、委託会社の慎重な選定が求められます。不適切保育などの問題が発生しないよう、保育士をはじめとするスタッフへの教育が充実しており、対策を適切に講じており、かつ保育委託業務における長年の実績がある会社を選ぶようにしましょう。